關于開展2014-2015年度全國二手車交易市場誠信等級評定活動的通知
各二手車交易市場、會員單位及省、市二手車流通協(xié)（商）會：
為推進我國二手車交易市場發(fā)展，營造和培育規(guī)范誠信的二手車經營和消費環(huán)境，促進二手車行業(yè)誠信體系建設，維護消費者合法權益，構建以誠信經營為主題的全面健康可持續(xù)發(fā)展的二手車現(xiàn)代流通體系，根據國務院發(fā)布《關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發(fā)〔2014〕20號）和《社會信用體系建設規(guī)劃綱要（2014-2020年）》（國發(fā)〔2014〕21號）；民政部、中央編辦、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部 、商務部 、人民銀行、工商總局、全國工商聯(lián)聯(lián)合發(fā)布《關于推進行業(yè)協(xié)會商會誠信自律建設工作的意見》（民發(fā)〔2014〕225號）文件，中國汽車流通協(xié)會積極倡導二手車流通行業(yè)響應國家全面構建社會誠信體系建設的號召，加快建設社會信用體系、構筑誠實守信的經濟社會環(huán)境。
協(xié)會經研究決定，在廣大地方協(xié)（商）積極支持與配合下，結合當前二手車流通行業(yè)發(fā)展的新形勢，在總結過往年度誠信等級評定工作的基礎上，進一步開展2014-2015年度二手車交易市場誠信等級評定工作。誠信等級評定工作將促進二手車交易市場誠信體系建設，在全國范圍內構建誠信市場、誠信商家間信息分享，經營互動、服務便捷的商務機制。誠信二手車市場將享有中國二手車交易管理信息服務網絡平臺提供的服務擴大誠信經營的行業(yè)影響范圍，讓更多的二手車交易市場服務主體加入到誠信建設體系建設的隊伍中來。
本次評定工作將面向符合商務主管部門備案條件，獲得工商營業(yè)執(zhí)照，具有一定使用年限及規(guī)模的場地和設施條件，能滿足“一站式”車輛過戶交易服務，運營規(guī)范的全國各地二手車交易市場；上一評定年度榮獲全國二手車誠信等級的113家企業(yè)；各省市二手車協(xié)（商）會推薦具有經營規(guī)范，商譽影響大，消費者反映良好，表現(xiàn)突出的二手車交易市場中開展2014-2015年度誠信等級考評選定工作。
評定工作的目的及意義
1、全面貫徹落實國務院及相關部門關于誠信建設的文件精神，積極貫徹落實《二手車鑒定評估技術規(guī)范》（GB/T30323-2013），推進中國汽車流通協(xié)會倡導的“行”認證檢測服務在二手車交易市場的落地與推廣。從而增強二手車信息透明度，構建誠信交易環(huán)境實現(xiàn)我國二手車市場全面健康發(fā)展。
2、倡導二手車交易市場誠信經營，建立健全市場經營自律機制，建立和完善信用信息系統(tǒng)，積極開展誠信經營宣傳和教育活動，促進二手車流通領域的誠信體系建設；
3、樹立和推廣二手車交易市場品牌形象，全面提升二手車交易市場綜合服務能力和服務水平，維護消費者的合法權益；
4、規(guī)范二手車市場管理制度、誠信經營保障制度，規(guī)范二手車交易秩序，提高信息化水平，倡導駐場商家誠信經營、規(guī)范經營、規(guī)模經營，營造商務誠信的經營環(huán)境；同時，建立消費者投訴處理機制（熱線或直通車），大力宣傳消費提示、消費需知及消費維權警示，提供工商部門具有法律效能的規(guī)范交易合同文本，提供良好舒適的購車環(huán)境，營造使消費者放心、服務得到保障的消費環(huán)境。
5、建立健全二手車交易市場及駐場商家誠信經營信用檔案。二手車交易市場可以根據自身實際情況，研究制定商戶信用信息收集標準，建立內部信用信息收集渠道，建立健全商家信用檔案，依法收集、記錄和整理他們在生產、經營中產生的有關信用信息。
6、加強二手車交易市場信用信息共享和應用。建立信用信息交換共享機制，實現(xiàn)多層次、全方位的信用信息服務。將信用信息作為評先評優(yōu)、市場拓展、行業(yè)扶持和獎勵等工作的重要參考，并加強與商業(yè)銀行等金融機構、保險機構的合作，幫助信用良好的駐場商家獲取更多的業(yè)務優(yōu)惠、經營便利和市場機會。
7、更好的促進網絡電商、金融、保險等與二手車相關配套服務融入二手車交易市場的經營服務中，推動二手車交易市場服務功能的再升級、再提高，實現(xiàn)以誠信為主題的行業(yè)大發(fā)展。
二、評定工作的總體要求
1、為做好本次評定工作中國汽車流通協(xié)會擬成立評定工作組及專家評審組。評定工作組主要負責活動通知、新聞發(fā)布及相關信息發(fā)送、資料收集、整理與匯總，制定組織實地考察方案，收集社會民調信息，組織專家評審會及評定結果發(fā)布、獎牌證書制作等相關準備工作。專家評審組由來自地方協(xié)（商）會、二手車交易市場、二手車交易市場的駐場商家、二手車服務商等委派組成的專家組成，負責評審定級工作。
2、本次評定將以參評單位登錄中國汽車流通協(xié)會官方網站，對照《誠信等級評定表》自評打分（必備條件需提供相關證明資料）、通過實地考察、廣泛收集社會民調評分、組織專家會商評審的具體步驟進行。誠信等級評定得分采用單項評分加權重考核的方式進行（即：自評得分占30%、實地考察占40%、專家評審20%、社會民調10%）。按最終得分設三檔分值區(qū)確定3A、4A、5A誠信等級。
3、為更好的體現(xiàn)二手車行業(yè)誠信建設工作的實際效果，經研究報協(xié)會同意誠信市場等級評選工作與中國二手車誠信聯(lián)盟誠信建設系統(tǒng)工作合并進行。
4、誠信市場等級評定工作力求有實效，有影響，能持續(xù)。特別應重點關注參與評選的交易市場給駐場商家誠信經營帶來的實際效果，給消費者營造誠信規(guī)范消費環(huán)境的實際影響。參與評選市場所在地區(qū)行業(yè)協(xié)（商）會、工商部門對交易市場誠信建設的要求與支持。
5、參與誠信等級評定的市場應建立商家誠信檔案，有條件的市場應考慮建立駐場商家經營服務管理系統(tǒng)。通過誠信投訴考核結果，為誠信商家提供經營便利化服務及交易服務費優(yōu)惠、金融及網絡服務等支持，促進市場商家信用體系的建立。
6、上一評定年度（2011-2012年度）被評選為3A級以上的誠信等級市場仍需通過網上申報，依照新的評定流程參與評選。考評結果依據《誠信等級評定和升降級程序》（見附件）決定升級、降級或取消參評資格。
7、評定工作強調評定指標的真實可信，評選過程去繁從簡，注重實際效果。
三、評定的辦法
1、所有申請參與評定活動單位（含上一評定年度113家3A級以上二手車交易市場）可直接通過登錄中國汽車流通協(xié)會官方網站（www.firegenanalytics.com）點擊誠信建設欄目進入參評申報，在線完成《誠信等級評定表》填報并提交。《誠信等級評定表》必備條件項目應提供證明材料（除上一評定年度榮獲誠信等級的113家3A級市場外）及誠信建設成果等相關材料（加蓋公章）并以掃描件制作成word文檔發(fā)到指定郵箱（郵箱地址詳見本文后）。
2、網上申報截止后評定工作組將后臺有效信息匯總，制定開展實地考察工作計劃及安排，同期啟動社會民調評分的信息收集工作。
3、自評、實考、社調工作完成后，將通過組織專家評審會集中評定誠信等級，最終確定榮獲2014-2015年度全國誠信等級二手車交易市場名單。
4、各省市二手車協(xié)（商）會組織本地區(qū)符合條件的的二手車交易市場統(tǒng)一申報。有條件的可以進行初審，并向中國汽車流通協(xié)會全國二手車交易市場誠信等級評定工作組推薦。
5、為確保本次評定工作真實可信，提高行業(yè)同仁及社會各界的關注度。我們擬通過中國汽車流通協(xié)會移動端（APP）推出主題為“我們心中的二手車交易市場”的社會民調意見收集的工作環(huán)節(jié)。
6、各企業(yè)網上申報及材料報送截止日期為2015年9月15日。
四、發(fā)布與表彰
1、經專家評審小組核準審定，由中國汽車流通協(xié)會授予榮獲不同誠信等級的二手車交易市場證書及牌匾。
2、中國汽車流通協(xié)會在2015年 11 月份舉辦的“2015年中國汽車流通行業(yè)年會”上，對榮獲“全國誠信等級二手車交易市場”稱號的企業(yè)進行集中表彰，屆時將有上百家主流新聞媒體進行宣傳報道。
3、榮獲“全國誠信等級二手車交易市場”稱號的企業(yè)將在中國汽車流通協(xié)會官方網站公布并在“誠信建設”專屬頁面進行詳細宣傳與介紹。
4、榮獲“全國誠信等級二手車交易市場”稱號的企業(yè)將享有由中國汽車流通協(xié)會搭建的中國二手車交易管理信息服務平臺（該平臺將在“2015年中國汽車流通行業(yè)年會”上發(fā)布）提供的會員服務。
五、監(jiān)督與管理
1、“全國誠信等級二手車交易市場”稱號保留時間為二年，二年期滿由協(xié)會組織專家按照誠信二手車交易市場評定標準重新進行評定,如稱號保留期內出現(xiàn)有效投訴，經審核將被取消誠信等級資格。嚴重的不得參加下年度考評。
2、上一考評年度榮獲“全國誠信等級二手車交易市場”稱號的企業(yè)，仍需按照新擬定的誠信等級評定流程及辦法申報參與。并依據《誠信等級評定和升降級程序》要求作終極評審。
3、對符合考評條件的二手車交易市場但因市場搬遷、所屬駐場商家變更等因素的影響，建議暫停參加本次評定工作。
4、由中國汽車流通協(xié)會建立消費者投訴受理機制，并派專人負責受理投訴。也可登錄中國汽車流通協(xié)會官方網站（www.firegenanalytics.com）“誠信建設”欄目在線投訴。
投訴受理電話：010-68392512轉10
六、其它
1、全國二手車交易市場誠信等級的評定工作，本著自愿參加或地方行業(yè)組織推薦的原則，不搞強行攤派。
2、全國二手車交易市場誠信等級的評定工作，是一項的行業(yè)活動，不收取任何單位的任何費用。
七、聯(lián)系方式
聯(lián)系人:馮金玲 電話：010-68392512-14，15810476186
郵箱：fengjinling@cada.cn
劉曉東 電話：18516989169
謝燕鳴 電話：010-68392512-10，13911678130
附件:
一、《全國二手車交易市場誠信等級評定表》
二、《誠信等級評定和升降級程序》
二○一五年九月一日
| 附件一： | ||||||||
| 二手車交易市場誠信等級評定表 | ||||||||
| 企業(yè)名稱： | ||||||||
| 項目 | 序號 | 評定內容 | 分值 | 自評得分 | ||||
| 必備 條件 | 1 | 符合所在城市商業(yè)網點發(fā)展規(guī)劃、交通便捷、易達性好 | 是否符合 是/否 | |||||
| 2 | 省、市級商務主管部門備案 | |||||||
| 3 | 市場正式開業(yè)經營一年以上 | |||||||
| 4 | 是中國汽車流通協(xié)會會員，并按時繳納會費 | |||||||
| 5 | 經營面積不少于10000㎡，直轄市、省會城市、計劃單列市場地面積不低于20000平方米。交易大廳面積不低于300㎡,直轄市、省會城市、計劃單列市場交易大廳面積不低于500平方米。東部地區(qū)市場年交易量不少于10000臺，中部和東北地區(qū)不少于5000臺，西部地區(qū)可適當放寬 | |||||||
| 6 | 項目改造、建設用地具有10年以上使用權 | |||||||
| 場地和設施 | 7 | 車輛展示區(qū)域面積不低于5000平方米，直轄市、省會城市、計劃單列市車輛展示區(qū)域面積不低于10000平方米 | 1 | |||||
| 8 | 設有社會車輛專用停車場，面積不低于500平方米 | 1 | ||||||
| 9 | 場區(qū)設有人員、車輛專用出入通道，區(qū)內動線設置合理，出入暢通 | 1 | ||||||
| 10 | 配備門禁管理系統(tǒng) | 1 | ||||||
| 11 | 功能區(qū)域劃分清楚并設有標識牌 | 1 | ||||||
| 12 | 設有監(jiān)督與投訴標識牌 | 0.5 | ||||||
| 13 | 投訴接待處及投訴電話 | 0.5 | ||||||
| 14 | 設有入場交易車輛法定手續(xù)查驗服務功能 | 1 | ||||||
| 15 | 檢測鑒定評估區(qū)域及車輛檢測工位 | 1 | ||||||
| 16 | 設有拍賣場所，具備一定數量拍賣席位 | 1 | ||||||
| 17 | 并能提供網絡拍賣 | 1 | ||||||
| 18 | 設有駐場商家辦公場所 | 1 | ||||||
| 19 | 交易大廳明顯位置設有交易流程示意圖、交易手續(xù)注意事項說明及引導牌 | 0.5 | ||||||
| 20 | 各種代辦服務、注意事項、收費項目及標準 | 0.5 | ||||||
| 21 | 設有受理業(yè)務排隊的電子叫號系統(tǒng) | 1 | ||||||
| 22 | 設有發(fā)布車輛參考價格信息的電子顯示屏，滾動發(fā)布待交易車輛信息，及時更新交易車型的價格 | 2 | ||||||
| 23 | 設有3臺以上觸摸屏式信息查詢機，能提供交通違法記錄查詢、展示車輛信息查詢 | 1 | ||||||
| 24 | 交易大廳設有消費者休息區(qū)域 | 0.5 | ||||||
| 25 | 配備公共wifi等相應的服務設施、設備 | 0.5 | ||||||
| 26 | 設有餐飲、副食、商務洽談等配套服務區(qū)域 | 1 | ||||||
| 27 | 設有覆蓋全部展銷區(qū)域正常運行的監(jiān)控系統(tǒng) | 1 | ||||||
| 28 | 設置專用試車場地，配備必要的安全防護設施 | 1 | ||||||
| 29 | 消防報警系統(tǒng)、設施、設備齊全有效 | 1 | ||||||
| 30 | 市場綠化好，環(huán)境衛(wèi)生、整潔 | 1 | ||||||
| 小計分值（共22分） | ||||||||
| 功能 與 服務 | 31 | 提供二手車車輛基本信息、二手車交易價格查詢服務 | 2 | |||||
| 32 | 引入不少于3家二手車品牌經銷商 | 1 | ||||||
| 33 | 引入二手車檢測認證服務 | 2 | ||||||
| 34 | 提供二手車拍賣服務 | 1 | ||||||
| 35 | 拍賣展銷車輛應附有《二手車技術狀況表》 | 1 | ||||||
| 36 | 提供試乘試駕服務 | 1 | ||||||
| 37 | 設有為交易流程配套服務，商務主管部門核準的鑒定評估機構 | 2 | ||||||
| 38 | 鑒定評估機構的專業(yè)技術評估人員需在中國汽車流通協(xié)會辦理注冊登記相關手續(xù) | 2 | ||||||
| 39 | 公安交通車輛管理所駐場服務 | 1 | ||||||
| 40 | 具有查詢盜搶及非法車輛信息功能 | 1 | ||||||
| 二手車交易市場誠信等級評定表 | ||||||||
| 企業(yè)名稱： | ||||||||
| 項目 | 序號 | 評定內容 | 分值 | |||||
| 41 | 提供二手車電商服務平臺 | 2 | ||||||
| 42 | 提供車輛保險服務 | 1 | ||||||
| 43 | 提供車輛延長保修服務 | 1 | ||||||
| 44 | 引入銀行等金融機構，提供二手車個人消費信貸服務 | 1 | ||||||
| 45 | 二手車庫存融資等汽車金融服務 | 2 | ||||||
| 小計分值（共21分） | ||||||||
| 信息 系統(tǒng) 使用 | 45 | 使用情況 | 建立二手車經營管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛信息電子化管理 | 2 | ||||
| 47 | 基本功能 使用 | 車輛入庫管理 | 1 | |||||
| 車輛庫存管理 | 1 | |||||||
| 車輛出庫管理 | 1 | |||||||
| 48 | 擴展功能 使用 | 對入場交易車輛信息進行登記錄入 | 1 | |||||
| 建立交易車輛數據庫，具有查詢歷史交易記錄功能 | 1 | |||||||
| 具有庫存車輛數量、區(qū)域分布、品牌等查詢功能 | 1 | |||||||
| 車輛出場管理，核減車輛數據 | 1 | |||||||
| 49 | 數據報送 | 按要求通過系統(tǒng)及時向中國汽車流通協(xié)會報送交易數據 | 4 | |||||
| 定期人工報送交易數據 | 3 | |||||||
| 50 | 交易信息 | 發(fā)布待交易車輛信息 | 2 | |||||
| 發(fā)布已交易車輛車型、價格信息 | 2 | |||||||
| 小計分值（共17分） | ||||||||
| 管理 與 制度建設 | 51 | 市場全天候進行交易 | 1 | |||||
| 52 | 市場采用封閉式管理 | 1 | ||||||
| 53 | 建立并實施二手車入場登記與查驗制度，場內商品車采用電子碼管理 | 2 | ||||||
| 54 | 建立二手車經營管理系統(tǒng)，實現(xiàn)車輛信息電子化管理 | 1 | ||||||
| 55 | 駐場二手車經銷、經紀等商家為注冊企業(yè)法人 | 1 | ||||||
| 56 | 建立和實施駐場商家準入、管理制度，對場內的交易活動負有監(jiān)督、規(guī)范管理責任，有良好的市場環(huán)境和交易秩序 | 2 | ||||||
| 57 | 建立商家誠信檔案 | 1 | ||||||
| 58 | 實施誠信經營商評比及獎懲制度 | 1 | ||||||
| 59 | 銷售車輛使用工商總局交易合同示范文本 | 1 | ||||||
| 60 | 建立和實施市場員工崗位責任制度 | 0.5 | ||||||
| 61 | 配備有二手車營銷技能及汽車技術、車輛檢測等專業(yè)技能的管理人員 | 0.5 | ||||||
| 62 | 建立和實施市場員工績效考核制度 | 1 | ||||||
| 63 | 建立和實施市場員工培訓制度 | 1 | ||||||
| 64 | 市場員工統(tǒng)一著裝 | 0.5 | ||||||
| 65 | 并配戴工作卡 | 0.5 | ||||||
| 小計分值（共15分） | ||||||||
| 二手車交易市場誠信等級評定表 | ||||||||
| 企業(yè)名稱： | ||||||||
| 項目 | 序號 | 評定內容 | 分值 | |||||
| 誠信基礎建設 | 66 | 市場有駐場商家誠信自律組織 | 2 | |||||
| 67 | 誠信經營商占駐場商家總數（基本戶數：50戶）的20% | 1 | ||||||
| 68 | 誠信經營商占駐場商家總數的20%以上 | 2 | ||||||
| 69 | 建立和實施為誠信經營商提供便利的交易服務通道和優(yōu)惠措施 | 1 | ||||||
| 70 | 建立和實施誠信商家信用評價、誠信公示機制 | 1 | ||||||
| 71 | 展銷車全部明碼標價 | 2 | ||||||
| 72 | 建立和實施先行賠付制度 | 2 | ||||||
| 73 | 市場內有中國汽車流通協(xié)會“行”認證授權執(zhí)行單位，對車輛進行質量認證 | 10 | ||||||
| 74 | 建立和實施消費者投訴及受理制度、并設有交易糾紛調解機構 | 1 | ||||||
| 75 | 市場有誠信建設的具體措施及成果，上年度榮獲省（市）級行業(yè)工作表彰、工商及相關單位的表彰 | 1 | ||||||
| 76 | 地方行業(yè)協(xié)（商）會根據參評必備條件以及工商部門受理參評企業(yè)有效投訴情況，作出正式函件推薦 | 2 | ||||||
| 小計分值（25分） | ||||||||
| 總計得分： | ||||||||
| 說明：1.評定表項目中必備條件的（1-6項）需同時滿足，方可參加本次活動。具體要求如下： 第1、2項：提供向省、市級商務主管部門申請報備文件掃描件。 第3項：提供企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本及組織機構代碼證副本的掃描件。 第4項：提供本年度繳納中國汽車流通協(xié)會會員會費收據或新入會申請的掃描件。 第5、6項：提供證明本單位自持有或租賃用地材料的掃描件。 2.表中第49項只取一個分值。 | ||||||||
附件二： 誠信等級評定和升降級程序 第一條 為了公正、合理評選出誠信等級的二手車交易市場，中國汽車流通協(xié)會組織地方協(xié)（商）會、二手車交易市場、二手車交易市場駐場商家、二手車服務商成立誠信等級專家評審小組，負責全國二手車交易市場誠信等級的評定和升降級工作。 第二條 誠信等級市場的評定采取網上申報、實地考察、社會民調、專家評審、網站公示、行業(yè)年會發(fā)布的程序進行。申報由參評交易市場自愿申請、地方協(xié)會審核推薦相結合。 第三條 誠信等級的審核工作，由評審小組進行，評審小組在收到網上申報《誠信等級評定表》及相關材料后，結合各現(xiàn)場考察組提供的評定結果，社會民調結果，根據誠信等級評定辦法及評分標準進行評審。并作出評審定級意見。 第四條 連續(xù)兩次被評為相同級別（4A級以下）的誠信市場，將在下一評定年度自動升級為高一等級的誠信市場。 第五條 誠信等級評審結果應向社會作出公示（中國汽車流通協(xié)會官方網站誠信建設欄目公示），公示期為7天。 在公示期內對誠信等級評定結果有異議的單位及個人，可以向中國汽車流通協(xié)會二手車流通與鑒定評估專業(yè)委員會申訴或舉報。申訴舉報電話：（010）68392512轉10。 第六條 經公示沒有異議的，在誠信等級評定工作小組與評審小組聯(lián)合會商認定核準后，報中國汽車流通協(xié)會同意批準授予其為期兩年的3A級、4A級、5A級全國誠信二手車交易市場證書與匾牌。 第七條 被評定為3A級以上的二手車交易市場，應當向社會作出守法文明誠信經營承諾，并接受社會和消費者的監(jiān)督及民調反饋。 第八條 誠信等級實行動態(tài)管理。如出現(xiàn)消費者投訴，經核實確為事實，或經營能力、經營條件發(fā)生變化的，按照誠信等級評定標準，可相應升級或降級。升降級名單在中國汽車流通協(xié)會官方網站“誠信建設”欄目公示。 第九條榮獲“全國誠信等級二手車交易市場”稱號的企業(yè)將享有由中國汽車流通協(xié)會搭建的中國二手車交易管理信息網絡平臺提供的服務。
二〇一五年九月一日
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