北京商報(bào)3月22日?qǐng)?bào)道 在今年的政府工作報(bào)告中，大家聽(tīng)到了“活躍二手車(chē)市場(chǎng)”的提法，有人略感意外。李總理竟然為二手車(chē)市場(chǎng)操心，其實(shí)這是完全可以理解的。李克強(qiáng)總理是在“增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用”這個(gè)大題目下，提出“活躍二手車(chē)市場(chǎng)，加快建設(shè)城市停車(chē)場(chǎng)和新能源汽車(chē)充電設(shè)施”，加強(qiáng)旅游交通、景區(qū)景點(diǎn)、自駕車(chē)營(yíng)地等設(shè)施建設(shè)等措施，其目的都是為了促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)。

“十三五”規(guī)劃綱要中提出，要求“適應(yīng)消費(fèi)加快升級(jí)，以消費(fèi)環(huán)境改善釋放消費(fèi)潛力，以供給改善和創(chuàng)新更好滿足、創(chuàng)造消費(fèi)需求，不斷增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)作用”。要求“穩(wěn)步促進(jìn)住房、汽車(chē)和健康養(yǎng)老等大宗消費(fèi)”。而活躍二手車(chē)市場(chǎng)正是穩(wěn)步促進(jìn)汽車(chē)消費(fèi)的重要措施。

美國(guó)每年的二手車(chē)交易量約為4200萬(wàn)輛，而2015年美國(guó)的新車(chē)交易量是1747萬(wàn)輛，二手車(chē)交易量大約是新車(chē)交易量的2.4倍。美國(guó)的汽車(chē)市場(chǎng)在上個(gè)世紀(jì)末就基本飽和，1700萬(wàn)輛的新車(chē)產(chǎn)銷主要靠置換。在美國(guó)，每輛新車(chē)在15年生命周期內(nèi)可以被置換3到4次。

2015年中國(guó)二手車(chē)交易量為942萬(wàn)輛，而新車(chē)市場(chǎng)的銷量為2459.8萬(wàn)輛，二手車(chē)市場(chǎng)規(guī)模不到新車(chē)市場(chǎng)的40%。如果能達(dá)到美國(guó)的水平，二手車(chē)交易量將超過(guò)6000萬(wàn)輛。2015年國(guó)內(nèi)二手車(chē)交易額5500億元，平均價(jià)格5.8萬(wàn)元，如果能發(fā)展到6000萬(wàn)輛的規(guī)模，交易量將超過(guò)3.5萬(wàn)億元。如果按1.5倍的規(guī)模，也會(huì)接近4000萬(wàn)輛，將有2.3萬(wàn)億元的市場(chǎng)空間。

目前制約國(guó)內(nèi)二手車(chē)市場(chǎng)發(fā)展的主要因素是各地“限遷”。在二手車(chē)交易中，正常情況下跨地區(qū)流通的比例在20%左右，但是由于各地限遷，2014年這個(gè)比例只有12%。像北京這樣的一線城市，外遷率一般在50%以上，現(xiàn)在只有30%左右，這就出現(xiàn)北京地區(qū)有的國(guó)三車(chē)主為了換車(chē)只能提前報(bào)廢。

統(tǒng)計(jì)顯示，國(guó)內(nèi)有18個(gè)城市實(shí)施國(guó)五排放標(biāo)準(zhǔn)（今年將增加到105個(gè)），230個(gè)城市實(shí)行國(guó)四標(biāo)準(zhǔn)，所以國(guó)三標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)基本只能本地消化，今年低于國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)的二手車(chē)也面臨“限遷”的厄運(yùn)。2013年開(kāi)始實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車(chē)強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，“小、微型非營(yíng)運(yùn)載客汽車(chē)和大型非營(yíng)運(yùn)轎車(chē)行駛60萬(wàn)千米”才會(huì)強(qiáng)制報(bào)廢，各地應(yīng)該執(zhí)行這個(gè)規(guī)定。另一方面，因?yàn)橄嚓P(guān)政策缺位，目前的二手車(chē)交易沿用了舊貨交易的征稅方式，即按交易全額的2%征收，在目前推行“營(yíng)改增”的情況下，應(yīng)該改為按增值部分17%征收。

近日，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽(yáng)表示，做好這項(xiàng)工作不僅可以盤(pán)活二手車(chē)存量，拉動(dòng)新車(chē)增量，淘汰老舊車(chē)廢量，全鏈條激發(fā)汽車(chē)消費(fèi)潛力，同時(shí)還能帶動(dòng)維修、保養(yǎng)、保險(xiǎn)、金融等行業(yè)發(fā)展，好處是很大的。如何才能活躍二手車(chē)市場(chǎng)呢？商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門(mén)正在研究解決異地限遷、信息不透明、服務(wù)不到位等突出問(wèn)題，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)有針對(duì)性的措施。