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• 近日，民政部民間組織管理局收到公眾來(lái)信，反映一些“李鬼社團(tuán)”偽裝成正規(guī)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)，在境內(nèi)擅自開(kāi)展活動(dòng)、牟取非法利益等情況。

• 12月1日上午，本報(bào)記者就如何治理識(shí)別“李鬼社團(tuán)”的種種亂象這一熱點(diǎn)話題，專(zhuān)訪了民政部黨組成員、民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付。

  政府部門(mén)從四個(gè)方面可以有所作為

  記者：“李鬼社團(tuán)”近來(lái)頻頻出現(xiàn)。例如，6月29日，公安部在其主辦的“2015食品藥品安全刑事保護(hù)論壇”上，就通報(bào)了國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)董金獅涉嫌敲詐勒索案，這家在香港注冊(cè)的國(guó)際食品包裝協(xié)會(huì)，也就被指稱(chēng)為“李鬼社團(tuán)”。在您看來(lái)，什么樣的組織可以稱(chēng)為“李鬼社團(tuán)”？有哪些共同特點(diǎn)？

  詹成付：“李鬼社團(tuán)”是指未經(jīng)民政部門(mén)依法登記，擅自在境內(nèi)吸納會(huì)員、開(kāi)展活動(dòng)，名稱(chēng)與依法登記的協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相似，容易造成視覺(jué)混淆的離岸社會(huì)組織。

  記者：您認(rèn)為“李鬼社團(tuán)”非法活動(dòng)亂象頻發(fā)的根源是什么？

  詹成付：我覺(jué)得，“李鬼社團(tuán)”讓老百姓上當(dāng)受騙之所以發(fā)生，最起碼說(shuō)明兩個(gè)問(wèn)題。第一，社會(huì)組織還有一些作用，人們相信社會(huì)組織，即使是行騙人也想利用社會(huì)組織對(duì)社會(huì)搞騙術(shù)，說(shuō)明社會(huì)組織還有利用價(jià)值。第二，在社會(huì)變革時(shí)期，對(duì)社會(huì)組織從登記到事中、事后的監(jiān)管還有不嚴(yán)密的地方，還有縫隙。也就是說(shuō)，不合法或者不依法運(yùn)營(yíng)的人有空子可鉆。

  記者：有人將“李鬼社團(tuán)”大肆開(kāi)展斂財(cái)活動(dòng)的亂象詬病于相關(guān)職能部門(mén)的后知后覺(jué)和監(jiān)管上的缺位。作為社會(huì)組織管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人，您認(rèn)為政府應(yīng)該怎么做？

  詹成付：目前，對(duì)社會(huì)組織從登記到事中、事后監(jiān)管的法律法規(guī)和相關(guān)制度還有不完善之處，讓一些企圖非法牟利之人有空子可鉆。作為政府部門(mén)，最起碼有四個(gè)方面可以作為。第一，健全法制，特別是盡快將在境外登記的離岸社會(huì)組織，納入境外非營(yíng)利政府組織活動(dòng)管理法的管理范疇，確保這些組織到境內(nèi)開(kāi)展活動(dòng)，必須要經(jīng)過(guò)許可或備案。境內(nèi)登記的社會(huì)組織，在籌備期間不得開(kāi)展籌備以外的活動(dòng)。第二，要加強(qiáng)已登記社會(huì)組織的信息公開(kāi)，這個(gè)信息公布出來(lái)以后，要讓社會(huì)公眾能夠方便快捷地查詢(xún)這個(gè)組織是真還是假。第三，政府要主動(dòng)出擊，依法查處這些違法組織以及它的違法行為。第四，政府部門(mén)要主動(dòng)傾聽(tīng)包括舉報(bào)在內(nèi)的各種群眾呼聲，有關(guān)部門(mén)要協(xié)調(diào)一致，共同行動(dòng)。

  公眾要學(xué)會(huì)主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)鑒別真假

  記者：“李鬼社團(tuán)”通過(guò)各種包裝和偽裝，老百姓經(jīng)常難以分辨誰(shuí)是“李逵”誰(shuí)是“李鬼”，甚至還會(huì)出現(xiàn)非法社會(huì)組織干得風(fēng)生水起，而真正的社會(huì)組織卻被淹沒(méi)的情況。請(qǐng)您出出主意，老百姓怎么能簡(jiǎn)單快捷地辨別真假？

  詹成付：社會(huì)公眾要主動(dòng)利用互聯(lián)網(wǎng)鑒別真假，主動(dòng)利用各種途徑和資訊去查詢(xún)。有三種簡(jiǎn)單的查詢(xún)渠道：第一，官網(wǎng)查詢(xún)。在民政部合法登記的全國(guó)性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)等社會(huì)組織，可以通過(guò)中國(guó)社會(huì)組織網(wǎng)首頁(yè)“社會(huì)組織網(wǎng)上辦事大廳”-“查詢(xún)通道”專(zhuān)欄進(jìn)行查詢(xún)核實(shí)。在“查詢(xún)內(nèi)容”中輸入需要查詢(xún)的社會(huì)組織名稱(chēng)，點(diǎn)擊“查詢(xún)”即可查詢(xún)社會(huì)組織的登記證號(hào)、業(yè)務(wù)主管單位、聯(lián)系電話、網(wǎng)址等相關(guān)信息。地方性行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)可到當(dāng)?shù)孛耖g組織管理部門(mén)的官方網(wǎng)站查詢(xún)。第二，電話咨詢(xún)。若本人無(wú)法查詢(xún)或判定的，可以撥打與該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)領(lǐng)域的職能部門(mén)或民政部門(mén)對(duì)外公布的電話，請(qǐng)求幫助查詢(xún)或咨詢(xún)。第三，互聯(lián)網(wǎng)搜索。通過(guò)網(wǎng)絡(luò)搜索該協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)相關(guān)信息，關(guān)注其是否合法，是否存在違法活動(dòng)已被工商、公安等部門(mén)查處，或已經(jīng)在媒體公開(kāi)曝光。

  記者：您剛才談到的是公眾鑒別“李鬼社團(tuán)”三種比較有效的渠道。據(jù)我們了解，社會(huì)公眾上當(dāng)還是因?yàn)槿狈?duì)社會(huì)組織基本常識(shí)的了解和知曉。除了上述渠道，判斷是不是合法組織，還有哪些鑒別方法？

  詹成付：還有一種簡(jiǎn)單的辨別辦法，凡是拉大旗做虎皮、打著政府名義開(kāi)展活動(dòng)的，十之八九都是有問(wèn)題的。我們還應(yīng)該告訴老百姓，凡是打著政府旗號(hào)的基本都是假的。為什么？因?yàn)樽詮闹醒氚隧?xiàng)規(guī)定以來(lái)，政府部門(mén)一般不再與社會(huì)組織合作開(kāi)展活動(dòng)。簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)后，我們推行政社分開(kāi)，政府不再跟絕大多數(shù)社會(huì)組織合作搞活動(dòng)，也不會(huì)出席社會(huì)組織開(kāi)展的頒獎(jiǎng)、盛典、評(píng)獎(jiǎng)等活動(dòng)。民政部一而再、再而三地下發(fā)通知，絕不允許社會(huì)組織打著政府機(jī)關(guān)的旗號(hào)，比如說(shuō)“中華人民共和國(guó)民政部主管的什么組織”。以政府光環(huán)包裝自己是“李鬼社團(tuán)”的慣用伎倆，凡是有這種說(shuō)法的，社會(huì)公眾要有主動(dòng)鑒別的意識(shí)，要猜想那種組織十之八九是假的。

  媒體需承擔(dān)核實(shí)驗(yàn)查的社會(huì)責(zé)任

  記者：我們注意到，一些“李鬼社團(tuán)”在辦活動(dòng)時(shí)常常會(huì)在主辦方或者協(xié)辦方里加上“某某媒體”，一些“李鬼社團(tuán)”的宣傳廣告也經(jīng)常出現(xiàn)在報(bào)紙、廣播、電視等各種媒體平臺(tái)上。還有一些“李鬼社團(tuán)”的負(fù)責(zé)人堂而皇之地在電視上接受媒體采訪，極易對(duì)公眾造成誤導(dǎo)，有些人一看是某個(gè)自己信任的媒體，就輕易相信了“李鬼社團(tuán)”。您怎么看這個(gè)問(wèn)題？

  詹成付：這也是我想要說(shuō)的。第一，除了政府、公眾以外，媒體也應(yīng)盡到自己的社會(huì)責(zé)任。所有的媒介平臺(tái)，包括廣播、電視、報(bào)紙、雜志、網(wǎng)絡(luò)等，有責(zé)任來(lái)清理這個(gè)環(huán)境。對(duì)凡是刊登廣告的社會(huì)組織，媒體應(yīng)該主動(dòng)地嚴(yán)查，核實(shí)刊登廣告的協(xié)會(huì)有沒(méi)有合法的資質(zhì)，核實(shí)對(duì)方的真實(shí)身份。如果不核實(shí)，只要給錢(qián)就登，作為一個(gè)公共平臺(tái)就沒(méi)履行社會(huì)責(zé)任。第二，建議媒體在刊登廣告時(shí)，將這個(gè)社會(huì)組織的登記證號(hào)、法定代表人等信息公布出來(lái)，為社會(huì)公眾辨別真假提供方便。

  要把整個(gè)社會(huì)的力量調(diào)動(dòng)起來(lái)，有了政府部門(mén)的積極作為，有了社會(huì)公眾的自覺(jué)意識(shí)，有了媒體的正確響應(yīng)，這三方面組合在一起綜合治理，“李鬼社團(tuán)”的種種亂象會(huì)越來(lái)越少。