今年以來，上海一方面采取柔性措施，采用差別化補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)市民主動(dòng)淘汰黃標(biāo)車；另一方面采取剛性執(zhí)法，自7月1日起，上海市嚴(yán)格實(shí)施S20外環(huán)高速（含）范圍內(nèi)全天禁止黃標(biāo)車行駛，上海市環(huán)保部門與公安、交警部門組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，加大對違規(guī)行駛黃標(biāo)車的現(xiàn)場執(zhí)法力度。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來，上海市共淘汰黃標(biāo)車1.9萬輛，轉(zhuǎn)出黃標(biāo)車1.3萬輛，轉(zhuǎn)出老舊車輛7.2萬輛。據(jù)悉，今年內(nèi)上海將確保淘汰黃標(biāo)車和老舊車輛16萬輛。
　　補(bǔ)貼政策鼓勵(lì)主動(dòng)淘汰
　　在上海PM2.5的主要來源中，機(jī)動(dòng)車排放貢獻(xiàn)率達(dá)25%，已成為影響上海環(huán)境空氣質(zhì)量的主要因素之一。加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛污染治理勢在必行。
　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2013年年底，上海注冊的黃標(biāo)車達(dá)12萬輛，老舊車輛達(dá)59.5萬輛。其中，注冊時(shí)間在10年以上（即在2004年及以前注冊）的老舊車輛有17.7萬輛（包括國I車有6.4萬輛），占比30%。
　　上海市政府制定了扶持政策，對黃標(biāo)車和老舊車輛提前淘汰的，按不同車型和注冊時(shí)間進(jìn)行差別化補(bǔ)貼，鼓勵(lì)盡早淘汰。
　　據(jù)介紹，在上海市注冊且符合補(bǔ)貼要求的黃標(biāo)車和老舊車輛提前淘汰，可申請相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策按上海市政府《關(guān)于推進(jìn)落實(shí)高污染汽車淘汰及限行工作實(shí)施意見》執(zhí)行，到2014年12月31日截止，2015年及以后淘汰的黃標(biāo)車不再享受補(bǔ)貼；老舊車輛自上海市政府政策發(fā)布之日起至2015年12月31日前報(bào)廢的、符合補(bǔ)貼范圍的，將按照《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》規(guī)定的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。2015年以后對老舊車輛的補(bǔ)貼政策將視情另行研究。
　　據(jù)悉，上海市年內(nèi)已辦理黃標(biāo)車補(bǔ)貼申請共4批2.03萬輛（其中含部分去年申請車輛），申請補(bǔ)貼4.94億元。另有約0.3萬輛黃標(biāo)車正在辦理申請手續(xù)，涉及補(bǔ)貼資金約0.4億元。
　　加大聯(lián)合執(zhí)法力度
　　根據(jù)外環(huán)黃標(biāo)車限行要求，7月1日起，上海市環(huán)保部門聯(lián)合市交通委、市公安局組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍，以進(jìn)入上海的27個(gè)主要道口為集中整治重點(diǎn)，現(xiàn)場開展集中整治行動(dòng)。
　　記者在上海市寶山區(qū)蕰川路、水產(chǎn)路南側(cè)的外環(huán)上匝道看到，入口處已經(jīng)樹立起了醒目的黃標(biāo)車禁行標(biāo)志。交警、環(huán)保、交通執(zhí)法部門有針對性地?cái)r截車輛并檢查車輛的環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。對未張貼環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，環(huán)境執(zhí)法人員通過數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)輸入車牌號(hào)碼進(jìn)行現(xiàn)場比對，不符合排放規(guī)定的黃標(biāo)車及老舊車輛若進(jìn)入限行區(qū)域，將按照違反禁令標(biāo)志處理，處以200元罰款，駕駛?cè)藙t將被記3分。
　　除現(xiàn)場開展聯(lián)合執(zhí)法檢查外，上海市還在外環(huán)、中環(huán)、內(nèi)環(huán)區(qū)域設(shè)置了3道執(zhí)法圍欄，共81處電子警察設(shè)備，全天候抓拍闖禁令的黃標(biāo)車。抓拍黃標(biāo)車闖禁行為中，電子警察如何能從車流中分辨出“黃標(biāo)”呢？記者獲悉，通過號(hào)牌識(shí)別技術(shù)，電子警察能將途經(jīng)車輛的號(hào)牌與環(huán)保部門黃標(biāo)車數(shù)據(jù)庫進(jìn)行實(shí)時(shí)比對。一旦發(fā)現(xiàn)外環(huán)區(qū)域內(nèi)行駛的車輛號(hào)牌為黃標(biāo)車所有，即可拍照取證，開展非現(xiàn)場執(zhí)法。
　　截至目前，上海共查處黃標(biāo)車違反禁令駛?cè)隨20外環(huán)路以內(nèi)的交通違法行為10000余起，其中現(xiàn)場聯(lián)合執(zhí)法3000多起，利用電子警察非現(xiàn)場查獲7000多起，有力打擊了黃標(biāo)車違規(guī)行駛行為。
　　據(jù)悉，上海市年內(nèi)將再新增百套電子警察設(shè)備投入黃標(biāo)車執(zhí)法。隨著明年4月1日上海市黃標(biāo)車禁行范圍擴(kuò)大至郊環(huán)以內(nèi)區(qū)域，上海還將加大投入，市區(qū)兩級(jí)聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮區(qū)縣屬地管理優(yōu)勢，對寶山、浦東、閔行、嘉定、奉賢等黃標(biāo)車較多的區(qū)縣進(jìn)行專項(xiàng)治理，打造含郊環(huán)在內(nèi)的四層執(zhí)法圈，加快黃標(biāo)車淘汰進(jìn)度。
　　“僵尸車”成治理難點(diǎn)
　　根據(jù)上海市公安交警數(shù)據(jù)，全市存有應(yīng)參加年檢而實(shí)際未正常參與年檢的黃標(biāo)車約4.6萬輛，俗稱“僵尸車”，其中已連續(xù)3次未正常年檢的車輛約1萬輛。
　　根據(jù)商務(wù)部、國家發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部發(fā)布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》，在冊機(jī)動(dòng)車連續(xù)3個(gè)檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，將實(shí)施強(qiáng)制報(bào)廢。規(guī)定已于2013年5月1日實(shí)施。根據(jù)最短半年進(jìn)行一次檢驗(yàn)推算，上海將最快從2014年11月1日起對不符合要求的機(jī)動(dòng)車進(jìn)行強(qiáng)制報(bào)廢。由于“僵尸車”占比高，而強(qiáng)制報(bào)廢又受到3次未年檢才能注銷的制約，因此，“僵尸車”治理難度依然較大。
　　據(jù)悉，下一步，上海市環(huán)保部門將會(huì)同市公安局、市法制辦抓緊提出“僵尸車”提前注銷的實(shí)施方案，力爭提前啟動(dòng)“僵尸車”的強(qiáng)制注銷工作。
　　增加黃標(biāo)車檢測頻次
　　為加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛的環(huán)保治理，除黃標(biāo)車限行政策外，上海還加大了對黃標(biāo)車的環(huán)保檢測力度。
　　根據(jù)上海市相關(guān)規(guī)定，運(yùn)營車輛從2014年7月1日起，非運(yùn)營黃標(biāo)車和10年以上的老舊車輛從2015年1月1日起，全面實(shí)行簡易工況法檢測尾氣排放。與此同時(shí)，增加環(huán)保檢測頻次。從2015年起，要求全市黃標(biāo)車每3個(gè)月進(jìn)行一次尾氣排放檢測，注冊日期已滿10年的老舊車輛每6個(gè)月進(jìn)行一次尾氣排放檢測。為此，上海市相關(guān)部門將設(shè)置專門檢測點(diǎn)，嚴(yán)格實(shí)施尾氣排放和安全檢測。尾氣排放檢測不達(dá)標(biāo)的車輛，不得發(fā)放環(huán)保合格標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合格證明和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志。營運(yùn)車輛一律不予發(fā)放道路運(yùn)輸證。
　　此外，對于常在上海市行駛的外省、市車輛，上海市將加強(qiáng)環(huán)保管理，啟動(dòng)外省、市進(jìn)入上海車輛，需要在上海市申領(lǐng)機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志。與此同時(shí)，加快建設(shè)常在上海市行駛的外省、市機(jī)動(dòng)車環(huán)保數(shù)據(jù)庫。
　　上海市環(huán)保局副局長吳啟洲表示，目前，上海市環(huán)保局和公安交警正在建設(shè)外地車輛數(shù)據(jù)庫。這個(gè)數(shù)據(jù)庫建立之后，外地達(dá)不到上海行駛要求的車輛，如果進(jìn)入限行范圍內(nèi)，將進(jìn)入電子化自動(dòng)比對系統(tǒng)。