2月24日，《中國汽車報》　刊登獨家報道《國家或?qū)⒘⒎ù蚱破嚺浼缐艛唷芬晃?，引發(fā)業(yè)界廣泛關(guān)注。3月5日，交通部道路運輸司委托中國汽車技術(shù)研究中心在天津召開新聞通氣會，宣布將推動汽車維修信息公開立法。記者獲悉，交通部道路運輸司領(lǐng)導(dǎo)非常重視《中國汽車報》的報道，專門在司內(nèi)傳閱研究。
據(jù)悉，交通部相關(guān)部門已經(jīng)與國家發(fā)改委、國務(wù)院法制辦及其他相關(guān)部門進行溝通，期望推進關(guān)于汽車維修信息條例、法規(guī)的出臺，以此規(guī)范汽車維修市場，為消費者提供更好的汽車維修服務(wù)。

■維修信息封鎖開出惡之花

汽配渠道壟斷、維修配件市場亂象橫生、4S店價高貓膩兒多……什么是引發(fā)維修與配件市場開出惡之花的主要原因？隨著“汽配渠道涉嫌縱向壟斷”問題的深入調(diào)查，相關(guān)法律法規(guī)建設(shè)滯后問題引起人們的關(guān)注。
中國汽車技術(shù)研究中心汽車產(chǎn)業(yè)政策研究室主任黃永和認(rèn)為：“汽車維修技術(shù)信息不能有效公開，是產(chǎn)生諸多問題的主要原因之一。”據(jù)悉，目前，國內(nèi)各大整車企業(yè)（包括進口企業(yè)）不對社會公開汽車維修技術(shù)信息，只為其授權(quán)的4S店提供汽車故障診斷、維修以及技術(shù)人員培訓(xùn)等方面的技術(shù)支持。
黃永和表示，正因為維修信息和配件渠道壟斷，生產(chǎn)企業(yè)方可肆意抬高維修和配件價格。其次，配件渠道不暢、假冒配件魚目混珠；維修技術(shù)信息匱乏，獨立修理廠維修質(zhì)量有時不能盡如人意；這給車輛運行帶來很大的安全隱患。
中國汽車維修行業(yè)協(xié)會秘書長魏同偉認(rèn)為，隨著汽車產(chǎn)品科技含量越來越高，很多問題需要通過電腦檢測，需要廠家提供診斷與維修保養(yǎng)的信息。如果維修廠無法獲得這些信息，維修質(zhì)量很難保證。
黃永和認(rèn)為，維修信息壟斷還不利于汽車配件產(chǎn)業(yè)發(fā)展。他介紹，目前，除少數(shù)主機廠配套零部件企業(yè)外，多數(shù)配件企業(yè)拿不到原廠技術(shù)資料，很難研制設(shè)計高品質(zhì)配件，也無法進入正常的市場銷售體系；即使是原廠配件生產(chǎn)企業(yè)，因為整車廠的限制，也無法將配件直接銷售到獨立售后市場（往往被冠以假冒配件名義），汽車配件業(yè)的發(fā)展受到很大壓制。

■歐美已立法要求公開

目前，我國維修場所一般有廠家授權(quán)的4S店、非授權(quán)的綜合類汽車維修廠以及路邊維修鋪。其中，4S店因維修服務(wù)質(zhì)量較高，以約10%的店鋪總數(shù)承修行業(yè)內(nèi)60%左右的業(yè)務(wù)量。
但同樣的產(chǎn)品，4S店服務(wù)價格一般是綜合修理廠的1.5~2倍甚至更高。然而，綜合性修理企業(yè)因無法獲得“原廠件”、“一手”的維修技術(shù)信息，維修能力良莠不齊。一邊是質(zhì)量，一邊是價格，消費者呼喚“雙全法”。
針對汽配壟斷，業(yè)內(nèi)首先將矛頭指向《汽車品牌銷售管理辦法》。黃永和認(rèn)為，作為一部國家法律，《反壟斷法》效力高于《汽車品牌銷售管理辦法》這一部門規(guī)章。他建議制定、發(fā)布汽車行業(yè)內(nèi)的反壟斷條例或者反壟斷法在汽車行業(yè)的應(yīng)用指南，打破售后配件渠道壟斷；推進維修信息公開立法。以此，打破維修配件市場亂局，降低維修價格、提升維修質(zhì)量。
汽車維修技術(shù)信息壟斷也造成綜合類維修企業(yè)先天技術(shù)不足。由于目前國內(nèi)缺乏相關(guān)法規(guī)要求汽車維修技術(shù)信息（例如診斷技術(shù)、故障解碼、拆裝工藝等）必須公開，綜合類企業(yè)無法獲得同等、有效技術(shù)支持，診斷維修技術(shù)能力無法與4S店媲美和競爭。
據(jù)悉，目前，歐美日各國均立法要求整車企業(yè)公開維修信息，這不但可以提升維修市場整體維修水平，促進行業(yè)公平競爭，更為消費者提供了更公平的消費選擇權(quán)。
建立公平競爭機制除了維修信息公開，還需要打破汽車配件市場渠道壟斷。據(jù)悉，目前，4S店的配件一般比同類“副廠件”貴50%以上。據(jù)悉，國內(nèi)配件主要以流通渠道不同劃分為“原廠件”和“副廠件”兩類，即便來源于同一個廠家同一條生產(chǎn)線的同樣產(chǎn)品，只有經(jīng)主機廠銷往4S店體系渠道的方稱為“原廠件”，其他一律被整車廠或4S店界定為“副廠件”或假冒偽劣產(chǎn)品。維修廠一般無法獲得“原廠件”。
黃永和認(rèn)為，打破汽配件渠道壟斷，首先應(yīng)該對售后配件重新定義，應(yīng)以質(zhì)量相當(dāng)件或者售后配件的名稱代替“原廠件”、“副廠件”，設(shè)立質(zhì)量相當(dāng)件的標(biāo)準(zhǔn)，并將售后配件與侵犯別人知識產(chǎn)權(quán)的偽冒假劣產(chǎn)品相區(qū)分。

■推進立法道阻且長

業(yè)內(nèi)專家呼吁，推進維修信息公開立法，有望打破汽配市場僵局，保護消費者的合法權(quán)益。
據(jù)黃永和介紹，目前，有人大代表將在“兩會”上針對這一問題上交議案，業(yè)內(nèi)期望早日推進立法進程。他說：“目前，主要障礙就是利益相關(guān)方的阻礙。”針對汽車維修信息公開，一位整車企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者：“公開信息等于整車廠技術(shù)信息外泄，這怎么可以？此外，如果不對售后市場配件及維修進行嚴(yán)格把控，如何能保證消費者安全駕乘？”
黃永和認(rèn)為，目前，維修信息公開并不會泄露整車廠技術(shù)信息。他介紹，美國國會于2003年頒布實施了《汽車可維修法案》，明確規(guī)定汽車生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)及時向車主、汽車維修者等提供診斷、維修車輛所必需的技術(shù)信息。若汽車生產(chǎn)企業(yè)以保護商業(yè)秘密或以某項技術(shù)信息對汽車維修無直接影響為由拒絕公開，則必須向聯(lián)邦貿(mào)易委員會舉證并接受裁決。
針對安全問題，魏同偉指出：“這不過是推諉之詞，不公開維修信息才不安全。”根據(jù)統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2013年底，全國民用汽車保有量已達1.27億輛，其中私家車占80%以上。目前的4S 店數(shù)量遠遠無法滿足這一需求，發(fā)展綜合維修店勢在必行。
業(yè)內(nèi)專家指出，信息公開并不會對整車廠造成利益?zhèn)Γ炊鴷请p贏。信息公開，有助于提升維修市場整體維修水平，受益的只能是最終消費者。整車廠可以通過為社會上的獨立維修店提供培訓(xùn)或者通過向維修企業(yè)收取一定費用的方式，公開維修信息。