關(guān)于促進道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應用的指導意見
12月30日，交通運輸部網(wǎng)站公布《關(guān)于促進道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應用的指導意見》。意見稱，為促進道路交通自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應用，推動《智能汽車創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略》深入實施，提出以下意見。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，充分發(fā)揮創(chuàng)新驅(qū)動在交通強國建設(shè)中的第一動力作用，以關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)為支撐，以典型場景應用示范為先導，以政策和標準為保障，堅持鼓勵創(chuàng)新、多元發(fā)展、試點先行、確保安全的原則，加快推動自動駕駛技術(shù)在我國道路交通運輸中發(fā)展應用，全面提升交通運輸現(xiàn)代化水平，更好滿足人民群眾多元化、高品質(zhì)出行需求，為加快建設(shè)交通強國提供支撐。
二、發(fā)展目標
到2025年，自動駕駛基礎(chǔ)理論研究取得積極進展，道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化、車路協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)和測試驗證取得重要突破；出臺一批自動駕駛方面的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性標準；建成一批國家級自動駕駛測試基地和先導應用示范工程，在部分場景實現(xiàn)規(guī)?；瘧?，推動自動駕駛技術(shù)產(chǎn)業(yè)化落地。
三、主要任務
主要包括四個方面十二項具體任務。一是加強自動駕駛技術(shù)研發(fā)。加快關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，完善測試評價方法和測試技術(shù)體系，研究混行交通監(jiān)測和管控方法，持續(xù)推進行業(yè)科研能力建設(shè)。二是提升道路基礎(chǔ)設(shè)施智能化水平。加強基礎(chǔ)設(shè)施智能化發(fā)展規(guī)劃研究，有序推進基礎(chǔ)設(shè)施智能化建設(shè)。三是推動自動駕駛技術(shù)試點和示范應用。支持開展自動駕駛載貨運輸服務，穩(wěn)步推動自動駕駛客運出行服務，鼓勵自動駕駛新業(yè)態(tài)發(fā)展。四是健全適應自動駕駛的支撐體系。強化安全風險防控，加快營造良好政策環(huán)境，持續(xù)推進標準規(guī)范體系建設(shè)。
四、保障措施
一是加強組織領(lǐng)導。交通運輸部將加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，持續(xù)優(yōu)化政策和機制。各省級交通運輸主管部門要強化組織協(xié)調(diào)和督促指導，明確本地區(qū)促進自動駕駛技術(shù)發(fā)展和應用的目標及路徑，充分調(diào)動各類創(chuàng)新主體積極性。二是開展試點示范。交通運輸部將加大指導和支持力度，結(jié)合交通強國建設(shè)試點工作，選擇條件成熟的區(qū)域或典型場景，組織實施自動駕駛先導應用示范工程。各省級交通運輸主管部門要積極組織試點示范，探索形成自動駕駛技術(shù)行業(yè)應用方案。三是營造良好氛圍。鼓勵產(chǎn)、學、研、用各方加強技術(shù)、管理、標準、倫理等方面的交流與國際合作。注重宣傳引導，加強自動駕駛科普工作，強化自動駕駛安全文化建設(shè)，為自動駕駛科學有序發(fā)展營造良性環(huán)境。????關(guān)于發(fā)布《汽車排放檢驗機構(gòu)和汽車排放性能維護（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的公告
12月30日，交通運輸部網(wǎng)站公布“交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部關(guān)于發(fā)布《汽車排放檢驗機構(gòu)和汽車排放性能維護（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的公告”。公告稱，為貫徹落實《生態(tài)環(huán)境部 交通運輸部 國家市場監(jiān)督管理總局關(guān)于建立實施汽車排放檢驗與維護制度的通知》（環(huán)大氣〔2020〕31號）部署要求，加快建立實施汽車排放檢驗與維護制度（I/M制度），交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部聯(lián)合制定了《汽車排放檢驗機構(gòu)和汽車排放性能維護（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》，現(xiàn)予以發(fā)布，請遵照執(zhí)行。《汽車排放檢驗機構(gòu)和汽車排放性能維護（維修）站數(shù)據(jù)交換規(guī)范》的主要內(nèi)容包括適用范圍、規(guī)范性引用文件、數(shù)據(jù)交換規(guī)范、數(shù)據(jù)格式及約束條件、接口要求共五章。本規(guī)范規(guī)定了汽車排放檢驗機構(gòu)（以下稱I站）和汽車排放性能維護（維修）站（以下稱M站）之間的數(shù)據(jù)交換流程、數(shù)據(jù)交換內(nèi)容、數(shù)據(jù)交換格式和數(shù)據(jù)交換接口等相關(guān)技術(shù)要求。本規(guī)范適用于汽車排放檢驗與維護制度實施中，I站和M站通過在用機動車排放檢驗信息系統(tǒng)和汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)進行機動車排放檢驗數(shù)據(jù)、機動車維護修理數(shù)據(jù)的交換共享。(來源:交通運輸部、生態(tài)環(huán)境部)關(guān)于發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2020年第13批）、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第二十二批）、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十八批）的公告
12月30日，工業(yè)和信息化部發(fā)布《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2020年第13批）、《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第二十二批）、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十八批）的公告。公告稱，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》、《財政部 稅務總局 工業(yè)和信息化部 交通運輸部關(guān)于節(jié)能 新能源車船享受車船稅優(yōu)惠政策的通知》（財稅〔2018〕74號）、《財政部 稅務總局 工業(yè)和信息化部 科技部關(guān)于免征新能源汽車車輛購置稅的公告》（2017年第172號）、《中華人民共和國工業(yè)和信息化部 財政部 國家稅務總局公告》（2018年第17號）等有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將許可的《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）、《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄》（2020年第13批）以及經(jīng)商國家稅務總局同意的《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄》（第二十二批）、《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄》（第三十八批）予以公告。列入附件1《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》（第339批）第一部分新產(chǎn)品的企業(yè)有：汽車生產(chǎn)企業(yè)共113家、民營改裝車生產(chǎn)企業(yè)共359家、超限車生產(chǎn)企業(yè)共6家、低速電動車生產(chǎn)企業(yè)2家。列入附件2《新能源汽車推廣應用推薦車型目錄（2020年第13批）》的車型包括：一、新發(fā)布車型：（一）符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）產(chǎn)品技術(shù)要求的新能源車型共141款；（二）其它新車型34款。二、變更擴展車型：（一）符合《關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）產(chǎn)品技術(shù)要求的新能源車型共36款；（二）其他新能源車型共7款。列入附件3《享受車船稅減免優(yōu)惠的節(jié)約能源 使用新能源汽車車型目錄（第二十二批）》的車型共127款：一、節(jié)能型汽車車型（汽、柴油輕型貨車）1款。二、新能源汽車車型款。包括：插電式混合動力乘用車車型12款，純電動商用車車型96款，插電式混合動力商用車車型4款，燃料電池商用車車型14款。列入附件4《免征車輛購置稅的新能源汽車車型目錄（第三十八批）》的車型共163款。其中：一、純電動汽車車型131款。包括：乘用車車型32款，客車43款，貨車8款，專用車48款；二、插電式混合動力車型16款。包括：乘用車車型12款，客車車型2款，專用車車型2款；三、燃料電池汽車車型16款。包括：客車車型12款，貨車車型2款，專用車車型2款。關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知
12月31日，財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。通知稱，為支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，做好新能源汽車推廣應用工作，現(xiàn)就新能源汽車推廣應用財政補貼政策有關(guān)事項通知如下：
一、堅持平緩補貼退坡力度，保持技術(shù)指標門檻穩(wěn)定
為創(chuàng)造穩(wěn)定政策環(huán)境，2021年保持現(xiàn)行購置補貼技術(shù)指標體系框架及門檻要求不變。根據(jù)《財政部 工業(yè)和信息化部 科技部 發(fā)展改革委關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）要求，2021年，新能源汽車補貼標準在2020年基礎(chǔ)上退坡20%；為推動公共交通等領(lǐng)域車輛電動化，城市公交、道路客運、出租（含網(wǎng)約車）、環(huán)衛(wèi)、城市物流配送、郵政快遞、民航機場以及黨政機關(guān)公務領(lǐng)域符合要求的車輛，補貼標準在2020年基礎(chǔ)上退坡10%。為加快推動公共交通行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，地方可繼續(xù)對新能源公交車給予購置補貼。
二、做好測試工況切換銜接，實現(xiàn)新老標準平穩(wěn)過渡
2021年，我國新能源汽車試驗方法標準將更新。新標準發(fā)布實施前，按照老標準進行檢測的產(chǎn)品，只要符合補貼政策技術(shù)門檻要求，均可按規(guī)定享受補貼。插電式混合動力（含增程式）汽車在新試驗方法標準下的補貼技術(shù)要求，有條件的等效全電續(xù)駛里程應不低于43公里；電量保持模式試驗的燃料消耗量（不含電能轉(zhuǎn)化的燃料消耗量）與《乘用車燃料消耗量限值》（GB 19578）中對應車型的燃料消耗量限值相比應小于65%，電量消耗模式試驗的電能消耗量應小于同整備質(zhì)量純電動乘用車電能消耗量目標值的125%。其他新能源汽車在新試驗方法標準下的技術(shù)要求，適用財建〔2020〕86號文件規(guī)定。
三、進一步強化監(jiān)督管理，完善市場化長效機制
落實新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任，鼓勵企業(yè)積極開展缺陷調(diào)查及主動召回。生產(chǎn)企業(yè)安全管理體系不到位造成重大事故被主管部門行政處理處罰的，明知產(chǎn)品存在質(zhì)量問題而不主動召回、造成重大事故的，或者被主管部門責令召回的，視程度予以暫停或取消推薦車型目錄、暫緩或取消財政補貼等措施。推動建立跨部門信息共享和監(jiān)管機制，強化對新能源汽車生產(chǎn)、銷售、運營、報廢等全流程監(jiān)管，對于起火、重大安全事故等情況，開展跨部門聯(lián)合調(diào)查。進一步加強購置補貼審核，提高重點關(guān)注企業(yè)現(xiàn)場審核比例。落實和完善新能源乘用車積分交易政策，加快研究新能源商用車積分交易制度，承接購置補貼有序退出，促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)市場化發(fā)展。
四、切實防止重復建設(shè)，推動提高產(chǎn)業(yè)集中度
加強汽車投資項目和生產(chǎn)準入管理，嚴控增量、優(yōu)化存量，嚴格執(zhí)行新建企業(yè)和擴大產(chǎn)能項目等規(guī)范要求。加大僵尸企業(yè)退出力度，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)兼并重組、做大做強，堅決遏制新能源汽車盲目投資、違規(guī)建設(shè)等亂象，推動產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)能利用充分、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)扎實、配套體系完善、競爭優(yōu)勢明顯的地區(qū)和企業(yè)聚集，不斷提高產(chǎn)能利用率和產(chǎn)業(yè)集中度。新能源乘用車、商用車企業(yè)單次申報購置補貼清算車輛數(shù)量應分別達到10000輛、1000輛。
本通知從2021年1月1日起實施。本通知未作規(guī)定的事項，繼續(xù)按照《關(guān)于新能源汽車推廣應用審批責任有關(guān)事項的通知》（財建〔2016〕877號）、《關(guān)于調(diào)整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2016〕958號）、《關(guān)于調(diào)整完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2018〕18號）、《關(guān)于進一步完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2019〕138號）、《關(guān)于支持新能源公交車推廣應用的通知》（財建〔2019〕213號）、《關(guān)于完善新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》（財建〔2020〕86號）等有關(guān)文件執(zhí)行。(來源:財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、國家發(fā)展改革委)
