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政策發(fā)布

吉林省發(fā)布《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的實(shí)施意見》

時(shí)間: 2020-08-21 20:23      來源:
作者： 政府網(wǎng)



8月19日，省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)改委聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于深化道路運(yùn)輸價(jià)格改革的實(shí)施意見》（吉交聯(lián)發(fā)〔2020〕53號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》），進(jìn)一步推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善道路運(yùn)輸價(jià)格管理方式，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激發(fā)道路運(yùn)輸市場(chǎng)活力，不斷提升發(fā)展質(zhì)量、服務(wù)效能和綜合治理能力，更好滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要。

《實(shí)施意見》明確，此次改革將秉承堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、堅(jiān)持保障民生、堅(jiān)持包容審慎、堅(jiān)持因地制宜的基本原則，在今年實(shí)現(xiàn)“道路運(yùn)輸競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格基本放開，確需保留實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制有效建立，道路客運(yùn)、出租汽車等領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)者價(jià)格行為更加規(guī)范，主要由市場(chǎng)決定的道路運(yùn)輸價(jià)格形成機(jī)制和科學(xué)、規(guī)范、透明的道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管制度基本健全，價(jià)格機(jī)制引導(dǎo)資源配置、促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、滿足人民群眾出行需求的作用明顯增強(qiáng)”的改革目標(biāo)。

此次改革將著力推動(dòng)五項(xiàng)任務(wù)：一是深化道路班車客運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。二是完善汽車客運(yùn)站收費(fèi)分類管理。三是健全巡游出租汽車運(yùn)價(jià)形成機(jī)制。四是規(guī)范道路運(yùn)輸新業(yè)態(tài)新模式價(jià)格管理。五是健全特殊旅客權(quán)益保障。這其中，《實(shí)施意見》既對(duì)班車客運(yùn)基準(zhǔn)價(jià)格、政府指導(dǎo)價(jià)（最高上限價(jià)格）及汽車客運(yùn)站客運(yùn)代理費(fèi)、旅客站務(wù)費(fèi)和退票費(fèi)進(jìn)行了明確規(guī)定，也為巡游出租汽車運(yùn)價(jià)及網(wǎng)約車、道路旅客運(yùn)輸定制服務(wù)（含預(yù)約響應(yīng)式的農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)）等新業(yè)態(tài)運(yùn)價(jià)管理確定了“路線圖”，還對(duì)傷殘軍人、傷殘人民警察、殘疾消防救援人員、兒童等特殊旅客群體享受相應(yīng)客運(yùn)優(yōu)待政策進(jìn)行了強(qiáng)化。

《實(shí)施意見》提出，采取四項(xiàng)措施深化改革：一是規(guī)范政府定價(jià)行為。對(duì)實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的道路運(yùn)輸價(jià)格和汽車客運(yùn)站收費(fèi)，各地交通運(yùn)輸、價(jià)格主管部門制定或者調(diào)整價(jià)格，應(yīng)依法開展定價(jià)成本監(jiān)審或者成本調(diào)查，并廣泛聽取社會(huì)各方面意見。春運(yùn)和節(jié)假日期間，班車客運(yùn)票價(jià)不得在正常的政府指導(dǎo)價(jià)規(guī)定范圍或者政府定價(jià)水平以外實(shí)行特殊的加價(jià)政策。二是規(guī)范經(jīng)營(yíng)者自主定價(jià)行為。非定線旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)、道路貨物運(yùn)輸繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，公示服務(wù)項(xiàng)目及價(jià)格，并保持價(jià)格基本穩(wěn)定。班車客運(yùn)實(shí)行政府指導(dǎo)價(jià)的，客運(yùn)站應(yīng)在客票（含電子客票）標(biāo)注或者通過售票渠道公示上限票價(jià)。鼓勵(lì)汽車客運(yùn)站、班車客運(yùn)經(jīng)營(yíng)者向旅客免費(fèi)提供改簽服務(wù)。道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者按照價(jià)格政策規(guī)定制定或者調(diào)整價(jià)格、網(wǎng)約車平臺(tái)公司調(diào)整定價(jià)機(jī)制或者加價(jià)機(jī)制，應(yīng)至少提前7日向社會(huì)公布。三是加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)和信用體系建設(shè)。各地價(jià)格、交通運(yùn)輸?shù)戎鞴懿块T，應(yīng)建立健全道路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)測(cè)分析預(yù)警機(jī)制，密切跟蹤分析本地區(qū)道路運(yùn)輸價(jià)格總體水平和重要領(lǐng)域價(jià)格走勢(shì)，著重加強(qiáng)春運(yùn)、節(jié)假日等重點(diǎn)時(shí)段價(jià)格監(jiān)測(cè)，完善價(jià)格異常波動(dòng)應(yīng)對(duì)預(yù)案，及時(shí)提出調(diào)控建議，保持價(jià)格水平處于合理區(qū)間。要推動(dòng)建立道路運(yùn)輸價(jià)格信用監(jiān)管機(jī)制，依法依規(guī)對(duì)相關(guān)失信責(zé)任主體實(shí)施失信聯(lián)合懲戒。四是推進(jìn)完善行業(yè)治理體系。各地交通運(yùn)輸主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，持續(xù)深化道路運(yùn)輸簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，完善道路運(yùn)輸管理和經(jīng)營(yíng)服務(wù)的法規(guī)規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，創(chuàng)新運(yùn)輸組織方式，優(yōu)化準(zhǔn)入條件、許可程序和許可事項(xiàng)，為價(jià)格改革營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。鼓勵(lì)道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者依法加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范價(jià)格行為。

《實(shí)施方案》還對(duì)各地運(yùn)輸、發(fā)改部門提出了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、做好宣傳貫徹培訓(xùn)、強(qiáng)化輿情引導(dǎo)的工作要求。


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